宅基地“三权分置”— 唤醒“沉睡”资源释放发展活力

北京赛车有人赢了嘛

2018-04-18

加大责任追究力度,全省实施党内问责271起410人、行政问责739起1669人。

宅基地“三权分置”— 唤醒“沉睡”资源释放发展活力

  今年,全市还将贯彻落实两会要求,继续增加签约居民数量,提高签约覆盖率,让市民在享受就医便利的同时得到高质量诊疗。  “韩大娘,最近感觉好点吗?我来给您做个复查。

  尚德机构在2015、2016、2017年学生总数分别为万人、万人和66万人;每位学生的现金收入分别为2490元、3926元和6141元。另悉,截至2017年12月31日,尚德机构有9146名员工,其中学术和管理团队1157人,技术发展团队540人,占团队总数的6%。较2017年上半年,尚德机构技术发展团队人数增长了%。

  主持人的话  今年的中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。 这是中央首次在正式文件中提出宅基地“三权分置”,不仅为新时期宅基地制度顶层设计奠定了基础,也为城乡资源更充分配置、实现融合发展创造了条件。

  当前,宅基地制度改革仍是我国农地制度改革中的“短板”。 农村地区农宅资产闲置、农地资源浪费等现象比较严重,盘活这些“沉睡”的资源,既能赋予农民更多财产权利,又为农村发展增添了新动能。 宅基地“三权分置”如何稳妥推进?如何确保农民的合法利益不受损?两会代表委员有话说。

  本报记者施维高雅  宅基地制度是我国农村社会的一项重要基础性制度,承载着稳定社会、安定农民的特殊功能。 承包地“三权分置”是新的历史条件下,农村土地制度改革的又一重大制度创新。

继承包地之后,我国探索农村宅基地“三权分置”,必将对进一步深化宅基地改革,盘活农村土地资源要素,增加农民财产性收入起到积极的推动作用。 那么,宅基地制度作为当前农村土地制度改革中最为敏感也最为复杂的领域,改革将如何推进?如何保障农民的利益?要注意哪些基本原则?在今年全国两会上,许多代表委员就此提出了意见和建议。

  1  宅基地现状:违法用地、无序建房与闲置并存  宅基地一般是指集体所有的、福利分配给农户盖房使用的建设用地。 改革开放以后,国家开始加强宅基地管理工作,基本形成了以“宅地公有、两权分离;主体特定、福利分配;一户一宅、面积法定;限制转让、禁止抵押”为主要特征的宅基地管理制度。   经过多年的发展,宅基地制度已逐步演变形成一整套具有中国特色的制度体系,保障了农民“居者有其屋”,对于农村社会稳定起到了重要作用。 然而,随着城镇边界拓展与农村人口大量向外转移,宅基地管理中出现了一些问题。   “首先是闲置浪费现象严重。 ”全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农科院副院长赵皖平指出,当前农村“建新不拆旧”现象大量存在,违法用地与大量农村宅基地半闲置或闲置浪费现象并存。

虽然我国出台了鼓励农民将其闲置宅基地退还给集体的相关政策,但因政策普及率不高以及其他因素影响,多数农民处于观望状态,使得闲置宅基地成了农村“沉睡”的资产。   “另外,随着农村经济快速发展,广大农民改善居住条件的积极性日益高涨,农村出现了‘建房热’,其中存在占用基本农田建房、一户多宅和超面积建房等现象,追着公路建房、追着‘风水’建房等无序建房问题仍比较突出。

”全国政协委员、湖北省武汉市政协副主席梁鸣告诉记者。   之所以出现这些问题,梁鸣认为,一是宅基地的管理制度不完备。

在现行的宅基地管理制度下,虽减轻了农民负担,促进了农村繁荣稳定。

但随着时代的发展,出现了农民进城务工不能迁户、城市居民到农村租房养老等新情况,“有钱多建、没钱少建”等现象比较普遍。

农民进城购买商品房后,原宅基地大量闲置,“老人守房”现象普遍存在。 对这些新情况、新问题,我们尚缺乏针对性的管理制度。

  二是政府对村庄农宅的建设缺乏有效指导。

住房和城乡建设部2013年出台《村庄整治规划编制办法》,但没有对村庄新建住宅必须进行前期规划作硬性规定。

国土资源部2017年下发《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》,目前尚处于起步探索阶段,宅基地办证等工作尚未展开。

农村基层组织对宅基地登记确权工作缺乏热情,地方政府难以拿出有效的配套政策与激励措施。

  此外,赵皖平也指出,基层管理力量薄弱,很难对辖区内的国土资源实施有效监管;现行的宅基地审批和民宅建设审批手续繁杂,难操作;违法用地问题处理一罚了之、以罚代拆的现象时有发生;对农民非法占用土地建住宅必须予以拆除的规定,执行起来很难等,都是造成现在农村宅基地管理难题的重要因素。

  2  既要规范管理,也要严格执法  如何监管:  “农村宅基地管理是关系到农民切身利益、农村社会稳定和新农村建设的大事。 因此,统筹管理好农村宅基地,对于改善农民生活、促进农村经济发展具有十分重要的意义。

”赵皖平说。

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